陈亮（北京理工大学网络空间国际治理研究基地研究员）
过去一段时间，一个熟悉的判断在中国AI圈流行：中国的Token输出，本质上是电力竞争力。便宜的电价、完备的供应链和工程效率，使得中国云厂商可以提供更低价的算力和模型调用。这一轮大模型竞赛中，“谁的Token更便宜”，似乎正在成为AI时代决胜的关键。
但如果视野仅止于此，那么我们很容易将中国在全球AI版图上的角色，仅仅认知为“算力工厂”——负责提供高性价比、稳定的Token。但实际上，在深度参与全球关于“怎么算、按什么规则算”的博弈方面，中国将大有可为。未来真正决定这一轮科技竞争长期地位的，不只是能否提供足够多、足够便宜的Token，而是当这些Token在全球被广泛调用时，背后嵌入的是谁设计的规则。
从国际科技竞争看，AI的较量至少有三层：先进模型的突破、基础设施的布局，以及围绕这些能力的规则制定。模型层面，美国依然在通用大模型、前沿论文和顶尖人才上保持先发，但中国在中文生态、多模态应用、开源社区中快速缩小差距。基础设施层面，两国都在通过云服务，把算力、存储、网络和模型封装成“AI操作系统”，中国凭借电力、机房和工程能力，已经形成了一定成本优势。
在传统工业时代，电力优势更多通过制造业规模体现；在AI时代，电力优势首先体现在算力供给上。低成本、相对稳定的电力，让中国的数据中心和智算集群可以在同样预算下提供更多运算能力。云服务商和大模型平台，把这种能力封装成标准化服务，对企业和开发者按调用量计价。这里的Token可以理解为一种计量单位：把模型处理的文字、代码、图像统一换算成可计费的“最小颗粒”。
对境外用户而言，一次模型调用背后消耗的是中国的数据中心和电网资源，但呈现在账面上的，是一笔清晰的服务费用，可以与其他国家的同类产品直接对比。这使得“中国算力”成为国际市场上的一个可选项，而不是一块看不见的基础条件；电力也不再只能通过制造业和大宗商品间接“出口”，而是以数字服务的形式，直接参与到全球数字经济的资源分配之中。
关键在于，算力输出不能停留在“价格更低”的层面，而要像微信之于中国互联网、TikTok之于全球短视频那样，从好用的工具成长为难以绕开的基础设施。移动互联网早期，微信只是一个聊天软件；几年之后，它承载了支付、政务、出行、信息分发，几乎成了很多人日常生活的操作系统。TikTok在海外也走过类似路径：最初只是娱乐应用，后来却在内容传播、品牌营销、广告投放上，成为许多国家企业和媒体难以回避的平台。
算力服务同样有机会走出类似路径。它一头连着云厂商、开发者和各类机构，一头连着普通终端用户：无论是跨境电商的推荐系统，还是视频平台的内容分发，抑或政务服务的智能问答，前端看见的是应用，后端支撑的是算力。今天，不少海外用户选择中国的云和模型，理由往往是性价比高、接入方便；但如果在跨境电商、跨国制造、区域金融和数字政府等场景中，中国提供的算力方案能够长期保持稳定、成本可预期、能效和安全表现可量化，它就会从一种可以替换的技术选项，逐渐变成一层难以轻易挪走的底座。
在全球的AI竞争中，美国当前的策略，是在维持前沿模型和芯片优势的同时，通过自身企业主导的接口、使用条款和行业联盟，向世界输出一套“算法规则”和“产品规则”：如何调用、怎么计价、哪些内容被禁止、出现问题怎么处理。那么对于中国而言，就不能只满足于做高性价比算力提供者。
中国的“电力+算力”组合，给了我们一个难得的支点：当越来越多国家的业务系统，实际依赖中国的数据中心、模型服务和开发工具时，中国就拥有了参与“怎么用”的更多机会。这种参与不是对抗性的，而是可以围绕三个关键词展开：能效、安全、公平。换句话说，是用中国的能源结构和场景实践，为全球AI基础设施提供一种“既算得起，又算得稳、算得负责任”的运行样本。
新一轮全球科技竞争的较量，最终不会只停留在谁的模型参数更多、谁的芯片制程更先进，也不会只停留在谁的电价更低、数据中心更大，而会在很大程度上体现在：谁能在更大范围内，把自己的“电力+算力+规则”组合，变成其他国家愿意采纳的选择。能不能把电力优势，通过Token化的算力输出，进一步嵌入规则和标准，某种意义上，将决定中国在这场AI竞赛中，是长期扮演“默默供电的工厂”，还是能够坐到桌边，参与书写智能时代的“使用说明书”。
这些年，我们常听到一句话：既要发展，也要安全。放在人工智能和算力竞争上，同样适用：既要有撑得住大模型的大电网、大机房，也要有能被各方理解和信任的规则与标准。电力和算力能让中国在这场竞赛中站得住，而能不能通过算力服务和国际合作，把这些经验慢慢写进规则，决定了中国能不能说得上话。下一步的关键，也许不在于再解释中国的电有多足、算得多快，而在于用好这些比较优势，让更多国家看到一条不同的人工智能发展路径——这条路径既算得起账，也照顾得了长远的秩序感。
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